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【东北人口流失】东北人口流失严重 东北三省经济低迷 该如何拯救东北经济?

而在2000年全国第五次人口普查时,东北地区人口净流入36万。另有来自金融机构的统计结果显示,2015年辽宁、黑龙江的常住人口分别是4382.4万人和3812万人,比上年分别下降了8.6万人和21万人。虽然东北的人口问题并没有传闻中那样严峻,但是发改委还是表示了担心。应该承认在东北流失的100多万人口中,高层的、管理层的或者生产线的骨干力量占了多数。”周建平补充,“我们还是很担心。”三十年前,东北地区是中国经济较发达的地区,同时也是重要的工业基地,然而随着改革开放的深入,东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区。

【东北人口流失】东北人口流失严重 东北三省经济低迷 该如何拯救东北经济?

东北人口流失严重

近年来经济一直处于“筑底”阶段的东北老工业基地,正在酝酿新一轮的振兴政策。然而,人才流失的困境却让外界普遍担忧。甚至有媒体报道说,东北每年人口流出多达100多万。国家发改委近日回应了这一说法,称数据并不准确。

“东北的人口问题没有网上传言的那么严重”,这是国家发改委振兴司司长周建平给出的正式回应。按照周建平的说法,根据第五次和第六次人口普查的结果进行分析,基本上,100多万的留出人口数量是近十年累计的总量。

另有来自金融机构的统计结果显示,2015年辽宁、黑龙江的常住人口分别是4382.4万人和3812万人,只比前一年分别下降了8.6万人和21万人。

从人口普查和金融机构给出的统计数据来看,东北的人口流失问题并没有传闻中那样严峻,但是发改委还是表示了担心。因为,在东北流失的100多万的人口中,高层的、管理层的和生产线的骨干力量占了多数。

由于体制性和结构性矛盾日益显现,东北老工业基地企业设备和技术老化,竞争力下降,经济发展步伐相对缓慢。2016年上半年,吉林GDP增速为6.7%,黑龙江为5.7%,辽宁则为负增长。随之而来的是,一些工业企业已经处于生存线的边缘。而人才的流失更让企业雪上加霜。

另一方面,东北人口问题还在遭遇“低增长”的困境。2010年人口普查显示,全国生育率为1.18,辽宁、吉林、黑龙江分别只有0.74、0.76和0.75,远低于全国水平。人口流出,再加上超低生育率导致的青壮年人口比例下降,成为东北振兴必须要面对和解决的难题。

一个地方的经济发展,人才的作用很关键。当前东北经济的低迷,伴随着人才的流失。

东北三省经济低迷

【东北人口流失】东北人口流失严重 东北三省经济低迷 该如何拯救东北经济?

东北三省经济低迷,东北三省已经成为中国经济低迷地区的代名词。特别是东北的经济中心辽宁省,今年前三季度的经济增长率为负2.2%,在中国全部省份中垫底。

东北三省的共同问题就是以钢铁和煤炭等重工业为经济中心,国有企业是地区经济的最主要支柱。该地区民风保守、不喜变化,由于一直依赖国家,缺乏民营企业自主创业的氛围。但受中国经济增长放缓影响,钢铁减产令该地区不得不面对进行彻底的结构改革的巨大压力。

中国政府本月表态要为东北三省插入新的经济杠杆。除了要重组东北特钢这样的国有企业之外,还准备推进企业经营改革,为30至60家地方国企注入民营资本。为了培育民营企业,中国政府已经决定在东北设立至少一家民营银行,并且对东北企业的首次公开募股(IPO)给予优先支持。

此外,中国还在加速推动地方政府之间的干部交流。例如,让辽宁省大连市与服务业发达的上海市加强合作,让黑龙江省哈尔滨市与制造业和信息产业发达的深圳市开展合作,通过有效地交流行政经验来促进东北地区培育新的产业。

报道称,中国政府可谓为东北三省绞尽脑汁,但这一系列动作能否奏效尚不明确。今年8月,中国政府决定在2016年到2018年期间为东北三省提供1.6万亿元的投资。实际上,从2003年开始,中国就一直在断断续续地为东北三省提供投资,但这似乎并未激发该地区推动结构改革的斗志,反而助长了地方政府和国有企业的依赖性。

在中国经济整体增长乏力的背景下,恢复东北三省的景气对于中央政府来说是当务之急。国家的支持政策,体现了中央政府的危机感和焦虑。

东北三省经济低迷的原因,主要是长期的计划经济和国企思维,导致营商环境日趋恶化,国企民营都缺乏活力。上一轮国家振兴东北也只是给钱给项目,并没有改变整体营商环境。

该如何拯救东北经济

因此,东北再振兴必须反思以往思路的成败经验,在制度创新上做文章。有经济学家主张在东北搞经济特区,具体的办法是,东北三省与广东、浙江、江苏三省分别展开对口合作,开办特殊合作区,面积可以相当于一个地级市的范围,主要沿用东南三省已有的经济发展和市场经济体制政策、规则,形成合理的利益共享、风险共担机制。新一轮振兴东北的突破口应该是扩大对外开放,尤其是国际产能合作上,“通过产能输出去、引进来,吸引外资高端制造业在东北落户”。

比如,去年12月经国务院批复,在沈阳建设的中德沈阳装备制造产业园,就是东北扩大对外开放的“一个很好的发展方向,既然德国人能看重东北,说明东北在制造业上还是具有相当的竞争优势”。落户沈阳的中德产业园区发展的,是智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务四大产业,到目前为止,已落户35家来自德国、欧美等国的高端企业,总计各类项目204个。比如在机器人及智能装备领域,汇能焊接工业机器人系统的集成项目已经投产,德国库卡机器人应用研发示范中心、德国纽卡特工业机器人行星减速机等项目也已开工建设;在汽车及零部件制造领域,已经陆续有德国慕贝尔汽车悬挂弹簧、德国本特勒汽车悬架、西班牙海斯坦普汽车组件等20多个项目投产。

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