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【节前保障工资支付】政府想帮巴南农民工讨要工资,难处在哪里?背后的真相是……

“喂!是报社吗?我们好几个月没领到工资了,想请你们帮帮忙啊!”当下已接近2016年尾声,连日来,巴南日报社群众来电响个不停,其中大部分是农民工讨要薪酬的求助电话。说实话,作为党的新闻媒体,我们很想为大家讨要说法。但是,真的有些力不从心。为什么呢?很多群众并不太理解。所以,本文从事实出发,为大家详细介绍目前解决拖欠农民工工资问题存在的难点。

基本情况
【节前保障工资支付】政府想帮巴南农民工讨要工资,难处在哪里?背后的真相是……(图片来源于网络)

随着城市规模的不断扩张,近年来,各项建设项目纷纷上马,大量农民进城务工,为城市建设作出了巨大贡献。但此时,一些问题也显现出来。

就巴南而言,近年来建设量名列全市前茅。截止今年10月,全区在建项目总量达200余个,建设规模近1400万方,一线工人高峰期达4万多人,农民工工资拖欠问题较突出——仅2016年春节后至今,巴南区城乡建委已处置民工工资拖欠投诉220余件次,涉及民工工资金额2.1个多亿,涉及民工1.6万余人。对此,区委区政府高度重视,大力开展治理工作并取得了一定成效。【节前保障工资支付】政府想帮巴南农民工讨要工资,难处在哪里?背后的真相是……高度重视,早抓落实。2016年春节后,区城乡建委继续保持高度警惕,针对全区拖欠隐患进行了全面梳理,建立督办台账,向主要拖欠责任单位发出书面通知,要求其切实履行民工工资支付主体责任,明确筹资、支付等具体计划。针对各拖欠隐患项目,区城乡建委成立了处置专班,委主要领导、分管领导亲自挂帅,督促重点拖欠项目逐一制定解决方案,确保清欠工作不放松。归集保障性资金,做好资金保障。2016年春节期间,为维护稳定,经区城乡建委、区人力社保局、区信访办共同审定动用了重庆融聚利智房地产开发有限公司等8家企业民工工资保障金860余万元,全部用于支付民工工资,在节前关键时刻帮助企业渡过难关,保障农民工权益,起到了重要作用。2016年春节后,区城乡建委书面通知提前动用民工工资保障金的企业,要求其按照相关规定限时进行补缴,确保保障性资金全面归集。整合全区力量,保持内外联动。区城乡建委统筹了建管、安管、质监、执法等职能科室,形成合力,全面加强民工工资清欠力量,共同推进拖欠问题的解决。同时由区城乡建委及区人力社保局专人集中办公,全面配合,提高了处置效率及信息联动,极大加强了处置力度。进行制度探索,加强日常管理。根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)文件精神,经区委深改领导小组会议及区政府常务会审议通过,区城乡建委会同区人社局、区金融办出台了《重庆市巴南区建设领域农民工工资支付日常管理办法(试行)》,通过农民工工资专户、工资卡直付等办法强化工资支付的日常监管。【节前保障工资支付】政府想帮巴南农民工讨要工资,难处在哪里?背后的真相是……虽然在农民工工资管理方面做了大量工作,投入了大量人力、物力,但因整体经济增速放缓、农民工群体流动性大,农民工维权意识薄弱等原因,当前清欠工作仍存在一些问题:涉法涉诉类问题激增。今年,巴南的申烨太阳城、凯川紫依云、环球时代广场、浩博几米阳光、巴比亚半山、曼哈顿小学及花园洋房、厚煌财富广场等多个项目均因涉法涉诉、资产查封等问题造成拖欠。该类问题往往矛盾复杂,如凯川紫依云、浩博几米阳光、厚煌财富广场等项目均涉及多家债权人轮候查封,债券债务错综复杂。区级相关单位在此类问题的处置上非常困难,因问题涉法涉诉,仅依靠行政协调难以推进,在当事人息诉或解除资产查封前问题往往得不到有效解决。资金断源情况增多。因部分开发商缺乏风控意识,盲目开发,导致资金断链。如凯川紫依云、典雅花溪半岛、界石厚煌财富广场、万象城市广场、铁公鸡等项目建设单位均存在严重资金问题。

而施工单位往往因前期大量垫资,资金流同样非常困难。在此类问题处置中,即使责任明晰,但因企业没有资金来源,短期内仍难以支付拖欠工资,极易造成矛盾激化。

试求表现形式激烈。近年民工组织串联明显加强,投诉表现形式日趋激烈,部分企业及工人信访不信法,认为“大闹大解决、小闹小解决”,拉横幅、轧马路、围堵项目现场、阻工等现象增多。

例如曼哈顿项目、典雅花溪半岛等项目农民工多次通过集访、闹访形式表达诉求,对我区社会和谐稳定造成了不良影响。执法难问题仍然存在。区城乡建委对认定拖欠事实并无处置法律依据,直接对企业采取通报、计入黑名单等措施存在很大的诉讼风险,必须依靠劳动保障部门启动行政执法对拖欠责任进行确认。

经了解,因相关法律法规尚不完善,劳动保障部门在拖欠执法中搜证困难,移交司法机关立案率较低,难以通过强制手段对难点问题进行处置。例如旭辉城、曼哈顿等项目农民工手中无基本书面依据,难以搜证。

怎样才能根除顽疾?
【节前保障工资支付】政府想帮巴南农民工讨要工资,难处在哪里?背后的真相是……

处置建议

根据当前存在的上述一系列问题,区城乡建委会同区级相关单位多次研究,提出了以下处置建议:一是建议公安机关加大对违法欠薪、违法讨薪行为的打击力度,坚决杜绝通过违法手段表达诉求的行为,树立典型,警示他人。二是建议对应通过司法途径解决的问题加大司法引导力度,协调简化通过法律途径解决欠薪问题的程序、成本,强化司法援助力度。三是建议进一步按照“属地原则”责任划分明确各单位责任划分,针对各重点拖欠问题逐一明确牵头单位,强化组织力量。四是建议从市级层面研究通过“见索即付”的银行保函形式缴存农民工保障金,在减轻企业资金负担的同时便于相关单位切实利用农民工保障金手段解决当前存在的拖欠问题。拖欠农民工工资问题涉及千家万户,本文从巴南实际出发,让大家相关问题有了较深入了解。希望网友们阅读本文后多转发,向更多市民进行传播,也提醒农民工遇到问题时能够理智解决。(本文原作来源于巴南区城乡建委,感谢作者金剑秋的供稿。)

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